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关于加强文化遗产保护传承和合理利用的通知

发布时间:2019-08-05 浏览量:

关于加强文化遗产保护传承和合理利用的通知
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各县(区)文体(广电)和旅游局,开发区、高新区社会事业局,徐圩新区文教局,云台山景区旅发局,直属各单位

????为深入贯彻落实国务院《关于进一步加强文物工作的指导意见》、国办《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》和中办国办《关于加强文物保护利用改革的若干意见》,充分发挥文物资源在传承和弘扬中国优秀传统文化、实现中华民族伟大复兴中国梦中的重要作用,助力推动连云港市“一带一路”战略支点建设,现就进一步加强全市文化遗产保护传承和合理利用工作有关事项通知如下:

  一、统一思想,提高站位

传承历史文化,维系民族精神,是中华优秀传统文化的重要载体,也是不可再生的珍贵资源。系统梳理传统文化资源,深入挖掘和阐发文物资源承载的历史文化价值和时代价值,利用各种方式让文化遗产活起来,对于展示中华文化独特魅力,弘扬社会主义核心价值观,增强全民族文化自信,促进经济社会高质发展具有十分重要的意义。

近年来,全市文物事业加快发展,文化遗产保护传承取得积极成效,申报国家历史文化名城工作进入全面实施阶段,我市成功入选海丝申遗城市联盟。进一步加大文化遗产保护力度、推进文物合理适度利用日渐成为社会共识。同时,文物保护利用不平衡不充分的矛盾仍比较突出,文物安全形势依然严峻;文物合理利用不足,让文物活起来的方法不多。全市各级文化文物部门要进一步统一思想,提高站位,切实增强红线底线意识和系统思维,坚持创新求实,积极探索实践符合我市发展实际的文物保护利用之路。

????二、落实责任,依法履职

???(一)推动地方政府履行主体责任。各地要积极争取党委政府的支持,切实推动文物工作列入政府重要议事日程,组织编制辖区文物保护发展规划并纳入经济和社会发展计划。建立文物保护责任评估机制,健全政府领导牵头的文物工作协调机制,研究解决文物保护工作重大问题,统筹做好文物的有效保护与合理利用,努力使文物留下来、活起来、用起来。

????(二)强化文物部门管理职责。市文物局负责组织、协调、指导、推进和管理全市文物工作。各地文化文物行政部门要按照文物保护属地管理的要求,坚持守土有责,依法做好本辖区文物工作的规划、管理和监督,负责文物保护单位的日常养护和应急抢险工作;动员、组织文物所在地镇街、村和社区,依法落实文物保护责任;指导、检查、督促文物所有人、使用人承担保护义务,落实保护措施,做好管理利用;组织开展文物巡查,督促整改安全隐患;落实行政执法主体,制止文物违法行为,及时发现、迅速解决文物工作中出现的突发事件和重大问题。

???(三)落实相关部门共管责任。各地要充分调动发改、财政、住建、资源规划、公安、海关等文管会成员单位的积极性,加强协调配合,落实各自职责。要进一步建立行政执法联动机制,针对主要问题开展联合检查和整治行动。要联合公安、海关、市场监督等部门,始终保持对盗窃、盗掘、盗捞、倒卖、走私等文物违法犯罪活动的高压态势,促进文物行政执法与刑事司法有效衔接,建立文化文物行政部门和公安、司法机关案情通报、案件移送制度。

三、突出重点,加强保护

(一)落实国家文物登录制度。根据国家制定的文物登录制度和文物认定标准,依法开展文物调查、登记、申报、定级、公布工作,摸清家底,建立完善文物资源总目录和数据资源库并实行动态更新,全面掌握文物保护状况和保护需求,推进信息资源社会共享。

???(二)加强不可移动文物保护。全面完成各级文物保护单位保护范围与建设控制地带划定工作,并通过政府信息平台向社会公开。坚持规划先行,统筹推进省级以上文保单位保护规划编制工作并依法组织实施,逐年实施一批具有社会影响和示范意义的文物保护重点项目,对存在重大险情的各级文物保护单位应及时开展抢救性保护。全面加强革命文物的保护利用,重点实施一批红色文物保护利用工程。各级文物保护单位保护范围及建设控制地带内的建设项目应在工程可研阶段,依法征得文物行政部门同意,并进行必要的考古调查、勘探、发掘。不可移动文物不得擅自迁移、拆除,因建设工程确需迁移、拆除的,应当严格按照文物保护法律法规和国家文物局有关规定要求履行相关程序。

???(三)加强可移动文物保护。实施可移动文物预防性保护工程,完善博物馆、文物收藏单位的文物监测和保存环境。实施馆藏文物修复计划,抢救修复濒危珍贵文物,注重保护修复馆藏革命文物。改善博物馆展陈设施和文物库房条件,逐步配备具有环境监测功能的展柜和储藏专柜。做好第一次全国可移动文物普查成果利用,加强馆藏文物的合理利用,更好地发挥文物资源服务社会的作用。

???(四)加强文物安全防护。各地要坚守文物安全的红线底线,进一步强化文化文物管理单位的安全主体责任。市文物局负责全市文物安全管理指导监督工作,各县区人民政府、镇(街道)行政主要负责人为辖区内不可移动文物安全管理工作的第一责任人。健全区、乡镇(街道)、村(社区)三级文物安全管理网络,发挥县区文化馆、镇(街道)综合文化站和村文化协管员作用,完善文物保护员制度,层层落实文物安全责任单位或责任人。各地要建好用好各类监管平台,坚持人防、技防相结合,切实加强不可移动文物的日常保养和巡查监测。博物馆、文物保护单位要落实安全防范制度,提升文物安全防护技术水平。

???(五)鼓励社会参与文物保护。各级文化文物行政部门应研究制定鼓励社会力量参与文物保护的机制和优惠政策,拓宽社会资金进入文物保护利用的渠道,鼓励捐献文物及捐赠资金投入文物保护的行为。指导和支持城乡群众自治组织保护、管理好区域内尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物。研究制定支持非国有博物馆发展的实施意见,鼓励民间合法收藏文物。培育扶持文物保护志愿者等社会组织,提高公众参与度,形成全社会保护文物的新格局。

????四、合理利用,推进融合

???(一)扩大文物资源社会开放度。各地要认真组织对辖区内文物开放利用情况进行全面调查,准确掌握各级各类文物开放利用情况。由文化文物部门管理使用的各级各类不可移动文物应尽可能向公众开放,已对公众开放的要进一步挖掘潜力、提升服务,未对公众开放的要尽快明确开放时限;引导机关、事业单位和企业使用的国有文物保护单位,创造条件实现局部或定时开放;非国有文物保护单位向公众开放、提供展览展示服务的,各级文化文物部门应给予指导和帮助。完善博物馆公共文化服务功能,提升博物馆基本陈列质量和免费开放水平,提高藏品利用效率,促进博物馆公共文化服务标准化、均等化,扩大公共文化服务覆盖面。推动智慧博物馆、社区博物馆建设,建立中小学生定期参观博物馆的长效机制,培育富有特色的博物馆社会教育品牌。

???(二)大力发展文博创意产业。各地要深入挖掘文物资源的价值内涵和文化元素,推动以文博单位和文化创意设计企业为主体,开发具有连云港特色和元素的原创文化产品,打造文化创意品牌,拓展产业发展空间。文博单位在文化创意产品开发中取得的事业收入、经营收入和其他收入等按规定纳入本单位预算统一管理,用于加强公益文化服务、藏品征集、继续投入文化创意产品开发等。鼓励文博单位依托文物资源,采取合作、授权和独立开发等方式进行文化创意产品开发,面向社会提供知识产权许可服务。

???(三)积极推进文旅融合发展。各地要结合实际,培育以文物保护单位、博物馆为支撑的体验旅游、研学旅行和传统村落休闲旅游线路,打造更多具有地方特色的文物旅游品牌。与此同时,支持优秀展览走出国门以及引进国外高水平展览。推进与港、澳、台以及海上丝绸之路沿线国家文物领域的实质性合作,不断提升连云港地方特色文化的影响力。

   

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?连云港市文化广电和旅游局?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?连云港市文物局

? ? ? ? ? ? ? ?2019年6月27日

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